揭秘领导人秘书多走上领导岗位任“实职

  

  2008年四川汶川地震,时任国务院总理在赶赴灾区的专机上研究布置抗震救灾工作。后排右一为时任总理办公室主任丘小雄。 (新华社记者姚大伟/图)

  2013年11月召开的中共十八届三中全会,做出了全面深化改革的决定。全会召开前,各种版本的改革方案被轮番解读,其中国务院发展研究中心公布的改革方案因为牵头人、国务院发展研究中心主任李伟的从政经历,备受外界关注。

  李伟担任过原国务院总理的秘书。卸任后,他先是调任银监会副主席,历练两年后又出任国资委副主任。2010年,李伟在国务院发展研究中心担任党组书记,官至正部级。

  并无证据显示,李伟的职务变迁与其担任总理秘书的经历存在必然联系。在中国稀缺的时政信息中,领导秘书这一群体向来以低调与神秘示人。他们如何被选拔到领导身边工作,如何在领导身边开展工作,离开领导之后的仕途又会有哪些变化?

  在领导人身边工作的秘书,虽业务分工不同,但中组部任命时通称“机要秘书”。

  对于选拔何种人担任领导人的“机要秘书”,根据1980年5月下发的《中共中央办公厅关于中央领导同志机要秘书工作的暂行规定》:“必须挑选成份好,政治历史清白,社会关系单纯,政治上绝对可靠,作风正派,身体健康,具有一定工作经验和一定政治、文化水平的党员干部担任。”

  “组织上选拔秘书,总的原则应该还是看工作能力、应变能力。”教育部一位熟悉秘书工作的内部人士告诉南方周末记者:脾气、祖籍等是领导人的个人化需求,“除非有特殊需要,一般不会作为选拔条件”。

  十届全国人大外事委员会副主任委员吕聪敏,曾给时任国务院总理当过10年秘书。他被选为秘书前,完全不知情。1988年春节后的一天,时任外交部美大司司长的刘华秋通知吕聪敏:“同志需要一个外事秘书,部里认为你去比较合适。”刘华秋还特意告诉他,“这是组织决定,不是征求意见。”

  当时吕聪敏也是美大司的领导成员,分管加澳新和南太事务,同时担任党总支书记。但是,对于被选拔为总理秘书一事,刘华秋和其他司领导守口如瓶,没有一点暗示。吕聪敏在回忆文章里写道:“华秋同志与我谈话后,我虽颇感意外,但内心还是很高兴的。”

  对于中央领导秘书的选拔方式,公开资料中着墨并不多。南方周末记者根据媒体公开报道分析,近三届中央政治局常委秘书的来源大体分三种:

  一是在地方或中央的秘书系统工作多年,或者跟随领导多年。比如原国务院总理的秘书丘小雄,他从1994年起就任中央办公厅、国务院办公厅秘书,历练十年之后,2003年3月任国务院总理办公室主任。据《湖北日报》2013年7月24日报道,丁薛祥已出任中央办公厅副主任、总书记办公室主任,丁薛祥此前任上海市委常委、政法委书记,2007年他任上海市委秘书长期间,曾与时任上海市委书记习有过短暂交集。

  二是在部委工作之后调到中央办公厅或者国务院办公厅,直接担任秘书。丁学东1987年即进入财政部工作,20年之后升任副部长。2010年5月,丁学东从财政部调出,成为国务院现任最年轻的副秘书长。

  三是在地方或中央的政策研究室即智库系统工作,之后辅佐领导人。据《重庆时报》报道,施芝鸿在任原国家副主席秘书之前,曾任上海市委政研室处长,上海浦东新区管理委员会政策研究室主任等职。据中国社会科学院网站显示,2013年7月任中国社会科学院副院长的张江曾担任的秘书。他从政策研究室踏上仕途,之后历任广东省宣传部副部长、广东省理论研究中心常务副主任,2002年任中央宣传思想工作领导小组秘书组副组长,成为的秘书。

  跟一般人的想象不同,“并不是所有的首长秘书机构都叫办公室”。人民出版社政治编辑一部主任张振明经常与中央领导秘书打交道。他告诉南方周末记者:“规范来讲,像是总书记、总理、委员长、政协主席,才叫办公室,其他常委是‘处’,一般叫‘某某处’”。

  中共中央办公厅一位内部人士告诉南方周末记者,总书记办公室主任一般出自中央办公厅,总理办公室主任一般出自国务院智库机构;而这两位秘书一般都任该单位的副职,比如习办公室主任丁薛祥兼任中办副主任,李克强办公室主任石刚兼任国务院研究室副主任。

  “领导人对秘书的任命具有决定性权力。”该中办人士透露,如果领导人要调人来担任秘书,则中办负责出面到原单位调人,“如果领导没有合意的人选,那么中办会结合外交等部门提供人选。”

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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